根据我国《刑法》的规定，挪用公款属于贪污罪的范畴，而贪污罪是我国刑法中的重罪之一。按照刑法的规定，挪用公款五千元以下，属于贪污罪的轻微情节，可能被判处轻罪或免于刑罚。但是，具体是否立案，还要看相关的政策规定以及案件的具体情况。
一般来说，根据我国反贪污的惯例，挪用公款都会受到严厉打击。即使是五千元以下的挪用公款行为，也很可能会被立案追究刑事责任。此外，不同地区的司法实践也有所差异，一些地区可能对挪用公款行为尤其重视，对此类案件比较严格。
然而，对于以五千元以下金额为界限来划分刑事和行政责任的情况，其立案与否或处罚的轻重，还要看案件的具体情况。如果案件属于明显的小额，可能没有违法的主观故意，那么有可能会被以行政处罚为主。例如，对挪用公款的行为进行带薪停职、警告、记过等等的行政处罚。而对于情节较重的挪用公款行为，会被判刑或者以行政拘留等刑事处罚。
总之，挪用公款五千元以下虽然看起来是轻微违法行为，但仍需要认真对待。任何违法行为都应该接受相应的处罚，以维护社会的公正和公正。
