有借条本身并不是挪用公款行为，但如果借条的来源是公款并被个人挪用，则属于挪用公款行为。挪用公款是指公务员、国有企事业单位工作人员、公共机构工作人员等在履行职责过程中，将公款用于个人目的，或未经批准、违法使用、挪用公款，这是一种违法行为。
在法律意义上，借条是一种合法的债权凭证，如果借条是在合法的情况下产生的，例如个人之间自愿的借贷行为，这并不属于挪用公款行为。但如果借条的来源是公款或公共财产，而被个人私自挪用，则属于挪用公款的范畴。
挪用公款可能引起严重的社会问题，例如对公共财产的浪费、对民众的损害等，因此，对于挪用公款的行为必须受到严厉的制裁，以维护法律的尊严和公平正义。
综上所述，借条本身并不是挪用公款的行为，但如果借条的来源是公款并被个人挪用，则属于挪用公款。因此，在日常生活中，应该自觉遵守法律规定，避免任何有悖于法律的行为，以保护自己的利益，也避免损害社会的整体利益。
