拆迁时没有补偿协议是不合法的。
在我国，土地属于国家所有，而民用建筑、房屋等属于私有财产。因此，当政府需要征用私有财产的土地时，必须符合相应的法律和规定，并需要给予相关的补偿。
根据相关法律法规，政府在征收私有财产时，必须与相关楼主进行谈判，达成补偿协议，并将补偿协议书写明细，双方签字确认。补偿协议中应包括补偿标准、补偿时间、补偿方式等内容。政府必须清晰地告知产权人有关征收的全部信息，到位做好补偿工作。
如果政府没有按照这些法律规定明确告知产权人有关征收的信息，也没有按照补偿标准补偿产权人的损失，那么这种行为就是违法的。产权人可以依法申诉，寻求法律维权，保障自己的权益。
总之，政府在进行征收时需要严格按照法律规定和程序进行，必须与产权人签订补偿协议，确保产权人得到合理的补偿。如果没有合法有效的公共利益调整实施方案或者征收违法、强制、不规范，应该严格构成违法行为，应该得到处罚。
