法律确实有规定抚养权归谁的问题。在我国法律中，抚养权一般指父母的抚养权。在未成年子女存在的情况下，基本上归一方父母或者两个父母共同行使，这主要是基于保护未成年人的利益出发，保证其人身安全和健康的发展。具体规定如下：
中国《婚姻法》第三十一条规定：“未成年子女由父母共同抚养，或者由指定一方抚养。未成年子女的父母离婚，或者无行为能力或者有限行为能力人的子女的监护权，由人民法院根据未成年子女的利益，判断由哪一方父母或者其他近亲属或者其他适当人员抚养。”
也就是说，在未成年子女的情况下，由父母一方或者两个父母共同行使抚养权，当然，如果父母存在纷争和矛盾，可以由法院根据未成年子女的利益来判断，指定一方父母或者其他亲属行使抚养权。
此外，对于父母均失踪或死亡的未成年子女，除了由法院指定抚养人外，还有一种特殊的情况，就是由党和政府或者行业工会等组织抚养，以维护未成年人的利益。
总的来说，抚养权的归属是根据未成年人的利益出发，而不是父母本身的权利，这也符合保护未成年人权益的基本法律原则。
