借支可以被视为挪用公款，取决于情况。一般来说，公款是指所有政府机构，企业和其他组织的资金。这些资金由公共财政、赞助人和纳税人提供，并用于实现政府机构的公共服务责任、企业和其他组织的开支和目标。
当某个人使用公款进行他们个人的目的，而不是为了实现组织目标时，这可以被视为挪用公款，即使在他们还款之前是短期的。如果他们没有事先获得组织领导层的许可，这一点尤其如此。在这种情况下，造成的影响可能包括影响组织负责人、损害组织声誉、引起财务损失以及触发合规调查和法律责任。
例如，在政府或企业里，如果一个雇员从公款中借出一笔钱来用于其个人目的，而不是为了组织的开支或目标，那么他就会被认为是挪用公款，因为这些资金是属于公共利益和公共目标的。如果这个借款行为造成了财务损失、记录错误或引起不当的法律调查，那么这个员工可能会因违反挪用公款的相关规定而受到惩罚。
总之，挪用公款是一个严重的组织行为问题，它会损害组织的声誉、财务和法律责任。因此，借支必须经过审慎考虑，并且应在事先获得组织领导层的许可。除非有明确的程序和合法的原因，否则不得将公款用于个人目的。
