挪用公款是指个人或单位违反法律、法规规定，将属于公共财产的金钱或物品用于个人或他人的行为。挪用公款行为严重损害了国家和人民的财产利益，是一种犯罪行为，需要受到法律的制裁。
对于挪用公款还不起的情况，根据《中华人民共和国刑法》相关规定，一般分为以下两种情况：
第一种情况是挪用公款数额较小，未造成严重后果。这种情况一般属于轻罪，犯罪人应该受到行政处罚，包括罚款、行政拘留、撤销职务等。同时，被挪用的资金应该全部追回，并且犯罪者应该进行赔偿。
第二种情况是挪用公款数额较大，造成严重后果。这种情况一般属于重罪，犯罪人应该受到刑事处罚，包括剥夺政治权利、有期徒刑等。同时，被挪用的资金应该全部追回，并且犯罪者应该进行赔偿。如果犯罪人能够积极退赃并做出补救，则可以减轻其刑事责任。
总之，无论挪用公款数额大小，都是一种犯罪行为，需要受到法律的制裁，同时也需要秉持公正公平的原则，根据实际情况进行制定法律裁判。
