挪用公款是指公职人员或公共机构将本应用于公务、公益或公共事业支出的资金，用于个人或非公共目的的行为。挪用公款的行为是严重的违法行为，涉及到公共利益和公共财产的保护问题。因此，能否构成诈骗需要从行为本身、情节等方面来具体分析。
首先，构成诈骗需要满足欺诈行为和财物占有行为两个要素。欺诈行为指的是虚构事实、隐瞒真相、使用误导性言语等方式，使他人在未知情况下，做出不利于自身的行为决策。财物占有行为指的是将他人的财产纳入到自己的支配范围之下，实现占有目的。在挪用公款的情况下，公职人员或公共机构挪用公款的行为符合财物占有的要求，但是否构成欺诈行为，需要看行为的具体情况，例如是否掩盖了真相、是否采取了欺骗的手段等。
其次，诈骗的对象是他人的财产，而挪用公款涉及到的是公共财产，具有一定的特殊性。公职人员或公共机构使用公款来实现个人或非公共目的的行为，等于是削弱了公共利益和社会资金的运转。因此，可以认为挪用公款的行为是违法的，但是否满足构成诈骗的要素，需要具体分析。
总之，挪用公款可以视为一种违法行为，但是否构成诈骗需要从欺诈行为、财物占有和对象等角度来具体分析。对于挪用公款的行为，应当加强对公共财产的保护，同时加强对公职人员和公共机构的监管和问责，确保公共利益的最大化。
