挪用公款指的是指挪用国家、企业或事业单位的公共资金，以满足个人利益或违规目的。挪用公款所产生的问题已经影响到了国家政治，社会经济，以及人民群众的切身利益。在这种情况下，是否构成诈骗，要根据具体情况具体分析。
首先，从法律的角度来分析，挪用公款与诈骗行为有所不同。挪用公款通常是指以职务便利或其他手段，将集体资金或私人资金挪用用于私人目的的违法行为，违反了《中华人民共和国刑法》的相关规定。而诈骗则是指以欺骗、胁迫等手段，骗取他人财物的行为，违反了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定。
其次，从行为的主体来分析，挪用公款是由国家、企业或事业单位内部人员所从事的违法行为，而诈骗通常是由个人或团伙所从事的违法行为。
最后，从构成要件来分析，挪用公款构成犯罪需要满足的构成要件不同于诈骗。挪用公款需要满足的构成要件包括挪用资金数额较大，具备不符合法定程序的挪用行为以及达成不正当利益的主观故意等。诈骗行为需要满足的构成要件包括欺骗、胁迫等行为和获得他人财物的目的及其主观故意等。
综上所述，挪用公款不构成诈骗，但却是一种严重的犯罪行为。政府应该通过加强制度建设，加强监管机制，控制和管理资金的流动，追究挪用公款犯罪者的责任，以保障社会稳定和社会公正。
