挪用公款属于贪污行为，是违反国家法律法规的行为，是违法的。在我国法律中，挪用公款罪是指挪用或侵占公款或者其他财物的行为。挪用公款行为严重损害了国家财产和社会利益，必须依法予以惩处。
首先，挪用公款属于违反法律规定的行为，有违法性质。我国法律规定，公款是指国家机关、企事业单位及其职能部门与公共事业建设或服务活动的财务收入。在国家财政的管理和使用中，公款是不允许私自挪用或侵占的，否则将涉及刑法的相关规定。
其次，挪用公款行为损害了国家利益和公共利益。公款为国家和人民的财产，其使用应在法律规定的范围内，用于公共事业和国家建设，旨在服务于人民群众。而挪用公款则是将公共资源转化为私人利益的行为，严重损害了国家利益和公共利益，导致财政经费的浪费和社会资源的浪费。
最后，挪用公款行为影响社会公信力和信任关系。公款使用涉及到政府、企业、公众三方面，其中信任关系是重要的基础。如果负责人私自挪用公款，就会影响到三方面的信任关系，导致社会公信力的降低，影响到公众对政府、企业等机构及其管理者的信任和支持。
综上所述，挪用公款11万是违法的，会造成严重的社会影响，应该予以严惩。同时，政府和有关部门也需要采取措施加强对公款的管理和监督，确保公款用于公共事业和国家建设，为人民群众服务。
