挪用账外资金是一种挪用公款的行为。公款是指国家机关、社会团体、企事业单位、人民团体等使用的资金，包括税收、政府借贷等公共资金。这些资金是由纳税人、政府以及其他有关方面提供的，目的是供公共事业使用，如医疗、教育、交通等领域。
如果个人或组织将这些公款用于非法的私利活动，就属于挪用公款。挪用公款的形式包括直接挪用、虚开发票、伪造合同、虚构费用等。而账外资金则指不在账面上记录，或不通过正常渠道进出的资金。
挪用账外资金意味着将公款与私人资金混在一起，这种行为容易造成资金流转的混乱和透明度不足，导致资金缺失或滋生腐败。因此，就算金额不大，挪用账外资金也是违法行为，也属于挪用公款的一种形式，应受到法律的制裁。
事实上，许多涉嫌挪用公款的官员，都是通过挪用账外资金来掩盖其行为的。因此，对挪用账外资金要给予足够重视，加强对公共资金使用的监管，做到公开透明。同时，也应强化法律制裁力度，打击挪用公款的行为，以维护公共财产安全，保障人民利益。
