挪用公款是指公职人员将应当用于公共事务的资金挪作他用的行为。它是一种违法行为，是违反国家财政法规，侵害了国家和人民的利益的犯罪行为。挪用公款的性质可以从以下几个角度来分析：
1.刑事犯罪性质
挪用公款是一种刑事犯罪行为，属于盗窃罪的一种表现形式。挪用公款犯罪的主体为国家机关工作人员，行为涉及到国家财务和公共利益，其性质属于危害公共安全的犯罪行为。
2.违法行政行为性质
挪用公款还涉及到一系列的违法行政行为，包括违反财政法规、违反公务员职业道德、违反国家行政管理法规等行为。这些行为的性质属于违法行政行为，其严重性不亚于刑事犯罪。
3.社会道德失范性质
除了挪用公款的行为属于刑事犯罪和行政违法之外，它还涉及到了公职人员的职业道德问题和社会道德失范问题，其性质属于公共领域的道德失范行为，是一种不符合社会正义和公共价值的行为。
总之，挪用公款是一种涉及到国家财务、公共利益、公共道德等多方面问题的违法行为。针对这种行为，国家必须采取有效的监管、惩罚和预防措施，保护国家和人民利益，维护社会公平正义。
