如果准生证申请人没有离婚协议，需要进行以下步骤。
第一步，联系当地民政部门咨询要求。可以前往当地婚姻登记处，向工作人员咨询申请准生证需要提供哪些材料。
第二步，提供婚姻关系证明。如果申请准生证的人是已婚的，需要提供结婚证明，以证明婚姻关系的真实性。
第三步，提供有关配偶的信息。需要提供配偶的姓名、身份证号码等信息，以证明配偶的存在。
第四步，补充提供其他材料。为了证明婚姻关系的真实性，申请人可以提供其他相关材料，例如子女的出生证明等。
第五步，处理婚姻问题。如果申请人没有离婚协议，需要处理婚姻问题。可以与配偶协商，达成离婚协议，或者进行法律程序，通过法院的裁决来解决婚姻问题。
总之，申请准生证需要提供各种证明材料，包括婚姻关系证明、配偶证明、子女证明等。如果没有离婚协议，需要先解决婚姻问题，才能顺利申请准生证。
