在中国，宅基地制度最早实行于1950年代，是由国家推出的一项为农民提供住房土地的政策，旨在保障农民的基本生活权益，促进农村经济发展。然而，在实践中，由于政策法规的滞后和不周全，以及地方政府的管理失误，宅基地制度带来了各种问题和矛盾，其中包括不能在农村宅基地上建房的问题。
首先，宅基地的用途是严格规定的，只能用于个人居住或农业生产等农村生产生活用地，而不能用于商业、工业等非农业用途。如果在宅基地上建房后从事商业或工业活动，则会被认为是违法的，并可能面临强制拆除和罚款等处罚。同时，在实践中，一些村民为了谋取经济利益，将宅基地私自转让、出租给他人，这也会进一步导致宅基地的混乱利用和管理。
其次，宅基地的管理存在缺陷和漏洞。一些地方政府长期以来没有严格执行宅基地管理政策，导致一些村民私自在宅基地上盖起多层楼房，严重影响了农村生态环境，甚至危及村民安全。同时，由于政府部门缺乏有效的监管和执法力度，一些开发商也会趁机在宅基地上兴建高档别墅、度假村等私人拥有的豪华住宅，进一步侵蚀了农民的土地资源，造成社会不公。
最后，需要明确的是，宅基地制度是为了保障农民基本生活和发展农村经济，而不是为了让农民在宅基地上无限扩张建房。因此，在实践中，应该严格执行宅基地管理政策，确保宅基地的合法用途，保障农民的合法权益，同时加强对宅基地的监管和执法力度，避免宅基地的混乱利用和管理，促进农村经济持续健康发展。
