宅基地是农村居民用于居住和生产经营的土地，它是农村居民的基本权利之一。在农村，很多人拥有宅基地但没有房屋，而这种情况是否能确权既受到宅基地法律规定的限制，又受到实际情况的影响。
据宅基地法规定，宅基地确权需要具备5个条件：1、宅基地不能进行转让，只能继承（夫妻、子女、父母）；2、宅基地的土地证齐全，包括宅基地土地使用权证和农村宅基地建设用地审批证明；3、宅基地需要在宅基地内建有住房或者基础设施；4、宅基地领用时间确认，或向村委会查询宅基地是否已被领用；5、宅基地占地面积不得超过其所在村委会规定的标准。
从以上规定可以看出，要想确权需要有房屋作为宅基地的基础设施。但是对于一些农村居民而言，由于各种原因没有建房的情况并不少见。那么这些人是否能够确权呢？
实际情况是，针对没有建房的宅基地确权，政策存在较大的变化和调整。政策存在明确说明的同时，也需要遵从实际情况进行调整和处理。按照国家政策，针对没有建房的宅基地确权也是可以进行的。但是，这需要农村居民向有关部门提交相关申请，经过层层审批后方可确定。
综上所述，针对没有房屋的宅基地确权，需要遵循国家相关法律规定，并根据实际情况进行调整。对于农村居民而言，保障宅基地的权益是非常重要的，既能够保障自身权益，也是推进农村发展的关键，因此建议农村居民依法依规进行宅基地确权，以便更好地保证自身合法权益。
