农村宅基地是指农村居民在集体土地上建造住宅的土地使用权。随着城市化进程的加速和农村人口的流动，宅基地合并成为当前农村土地管理中的重要问题。那么，农村宅基地合并应该如何实施呢？
第一，制定合理的政策
宅基地合并需要依据相关的政策法规进行管理。政策上应当明确如何界定宅基地，哪些情况下可以进行合并，合并的原则和程序等问题。同时，政策调整也应进行分层次、分阶段和分区域的考虑，针对不同的地区和人群，制定不同的政策措施。
第二，落实土地所有权改革
在宅基地合并过程中，土地所有权的问题必须要得到解决。在我国，农村集体土地有着复杂的产权关系，由于土地的所有权不清晰，农村宅基地的规模难以扩大。因此，要实现农村宅基地的合并，必须先行进行土地所有权的改革。
第三，建立健全的土地流转市场
要实现宅基地的合并，必须建立一个健全的流转市场。这需要政府将复杂的农村土地所有权关系变得简单、规范，引导农民依法自愿、公正地参与土地流转。此外，还需要建立有效的信息平台，对土地流转的各个环节进行监管，确保流转过程的透明度和公正性。
第四，加强宣传教育
针对农民的认知偏差，往往会导致他们对土地流转等实际问题满怀戒心。因此，宣传教育对于合并宅基地、流转土地具有非常重要的作用。政府应当加强对于农民土地所有权改革的宣传，帮助农民了解流转土地的重要性，并扶持和引导他们在法律框架下开展土地流转。
综上所述，宅基地合并需要政策上的支持、土地所有权改革、健全的土地流转市场和宣传教育。只有通过政策上的规范和制度上的改革，才能够在实际操作中推进农村宅基地的合并，为农民提供更加舒适的居住环境，同时也有利于推动农业生产的发展。
