在一些国家和地区，政府机构或企业都会制订一套资金使用的预算。预算是一项重要的管理工具，可以帮助机构或企业合理地分配和使用资金，从而更好地实现其目标。但是，如果一个人或组织在预算之外使用公款，则可能触犯法律或道德准则。如果有人在预算内购买烟草，是否构成挪用公款呢？
首先，需要指出的是，预算内买烟不属于明确的挪用公款行为。通常情况下，预算是根据机构或企业的需求和规模制订的，其中包含了各项支出，如办公费用、员工薪资、维修费用等等。如果在预算中，确实有关于采购烟草的支出项目，并且该采购确实用于机构或企业的需要，那么这种支出是合法的。此时，如果机构或企业员工以及相关人员在预算内购买烟草，一般来说是符合规定和合法的。
然而，如果预算中没有关于采购烟草的支出项目，机构或企业的员工或相关人员仍然使用公款购买烟草，则可能构成挪用公款的行为。这是因为，这种支出与机构或企业的业务需求没有任何关系，不属于正当的支出项目。更严重的是，如果这种行为被披露，可能会导致损害机构或企业的形象，影响其信誉。因此，即使机构或企业的员工或相关人员在预算范围内购买烟草，也应该遵守合理使用公款的原则，确保支出符合预算内的规定和需求，避免向外误传不当的信息、降低企业声誉。
总的来说，预算内购买烟草不算挪用公款，但这仅限于该支出是机构或企业正当需求之一，符合预算规定。在日常实际操作中，机构或企业的财务部门应该严格控制预算支出，确保每项支出都合理、合规、公正。对于任何涉及公款使用的行为，员工或相关人员都应遵守准则要求，确保资金使用经过合法的审批程序，以确保资金使用的合法性和公正性。
