借款单不一定算作挪用公款，这取决于具体情况和背景。如果该借款是在个人和机构之间进行的，并且有明确的目的和用途，且经过了相关部门的审批和监督，则它不属于挪用公款。这种情况下，借款单可以是一种繁茂合法途径，可以用来支持个人和组织的运营和成长。
然而，如果借款涉及到公共资金，公共资源或机构资源，则借款单可能会被认为是挪用公款。此时，借款需符合相应的程序和规定，并需要通过相应的审批程序。如果没有相应的程序和规定，或者没有经过相关部门的审批，借款单可能会被定性为挪用公款，从而引发严重的法律风险和道德问题。
此外，即使借款经过了相关部门的审批和程序，如果借款的目的和用途没有得到充分披露或者是虚假的，那么借款单也可能被认为是挪用公款。因此，对于公共资源和公共财产的使用，必须严格按照相应的规定和标准进行，否则将会带来严重的法律和道德问题。
综上所述，在判断借款单是否算作挪用公款的问题上，需要结合具体情况进行判断。在借款过程中，需要遵循相应的程序和规定，并进行审批和监督。同时，在使用公共资源和公共财产时，需要保证使用合法、透明且真实，避免出现挪用公款的问题。
