协议拆迁是指政府与民众就拆迁安置问题协商达成一致意见，达成协议后进行合规拆迁并进行合理的安置。在协议拆迁中，政府起到组织和统筹协调的作用，但不能单方面主导。
首先，协议拆迁是基于平等和自愿的原则。政府不能单方面主导协议拆迁，而是应该依法依规，保障民众合法权益，切实保护他们的利益。政府能够参与协议拆迁，起到引导和协调的作用，但不应该强制执行。
其次，民众在协议拆迁中应该起到重要的作用。他们在协议拆迁中应该有独立的地位。因为拆迁是牵扯到人们栖身生计的问题，要比政策考虑得更为全面。因此，征收拆迁的对象应该有权利发表意见，谈判合同，评估拆迁费用，并且参与政府和开发商对拆迁过程的监督。
最后，政府在协议拆迁中也有责任做出更好的协议和安置方案。政府在制定协议和安置方案时，要考虑社会稳定和经济发展，兼顾开发商和民众的利益。政府应该制定规范的流程和标准，保障民众的利益，减少社会矛盾，提高政府的威信。
总之，政府可以参与协议拆迁，但不能单方面主导。政府应该保护民众的利益，制定好的协议和安置方案，并且严格监管拆迁过程中可能存在的问题。同时，也要充分尊重民众的意愿，以合法、公正、公平的原则制定协议和安置方案，维护社会和谐稳定。
