挪用公款是指公职人员或者其他人员利用职务或者职业便利，本应用于公共事业的款项或者财物，将其用于不法个人占有或者非法经营所得的行为。挪用公款的行为是一种非法经济犯罪，其挪用的公款数量往往十分庞大，具有极强的社会危害性和破坏性。挪用公款起因有以下几种：
第一种，贪污与腐败。公职人员贪污受贿、滥用权力是挪用公款的主要起因，公款排除了个人意志，不敌腐败利益驱动力。这些人员往往在没有被发现的情况下，将挪用资金用于其个人生活和投资，为个人财富的增长和维护自身对系统的控制提供了依据。
第二种，内部监管不严。挪用公款还有一个重要起因是，内部管理的不严。监督与公共账户分析监管的漏洞，金融信息沟通机制的单向交流，都被挪用公款犯罪分子视为一个天赐的机会。因而，一些公共机构，如公共销售股票等，将会受到一定的影响，政府也将对此不断地加强内部监管。
第三种，权力的过于分散。政府领导者之间没有正常的意见交流，导致某些官员据此想方设法制定了挪用公款的计划。此情况又出现在不同政府机关之间的隔阂和互不关心上。
第四种，制度和环境的制约，大众文化的倡导缺失。由于制度和环境的制约，有一些机关的资金使用规定不够具体或者完善，其他机构或者个人的监督和资金使用方案的审核不严。鉴于此，有些挪用公款的行为真的因为它们的环境，包括缺乏法制环境，缺少监管力量以及公民社会的忽视。此外，大众文化的倡导缺失也是造成挪用公款的原因之一，由于思想观念贫乏，在宣传中往往只宣扬部分利益，忽视整个整体利益的平衡。这导致了公民道德水平的严重堕落和品德的败坏。
综上所述，挪用公款是一种非法经济犯罪行为，起因较复杂，需要从不同的层面去认识和预防。在今后的实践中，需要加强制度完善，同时加强宣扬和培养良好的公民道德使之成为一种文明时尚。
