如果拆迁办未能提供拆迁协议，那么居民可以采取以下措施：
1.咨询律师：居民可以咨询专业律师，了解拆迁协议相关法律条款以及拆迁程序等情况，寻求法律帮助。
2.通过信访部门反映问题：居民可以向当地政府信访部门反映问题，申请要求拆迁办提供拆迁协议，并陈述其相关困扰。
3.向房管部门或土地部门寻求帮助：如果拆迁办拒绝提供拆迁协议，居民可以向房管部门或土地部门申请寻求帮助，寻求解决方案或调解。
4.源头防范：在签订拆迁协议前，居民应该密切关注政府的官方文件，确认其拆迁计划、政策以及拆迁协议的具体要求等，增强自我保障意识。
总之，居民在维护自己的合法权益方面应该积极行动并采取有效措施。通过专业咨询、法律援助、信访表达等方式，协助政府妥善处理拆迁事宜，并确保自身权益不受损害。
