宅基地是国家对农村集体经济组织或村民个人的土地使用权的一种扶持政策，具有法律保障。而关于宅基地能否盖二层的问题，主要涉及法律、规划、设计等多个方面。
首先，从法律的角度来看，国家已经出台了相关法律规定，例如《农村宅基地条例》、《房屋建筑与市政基础设施工程质量安全监督管理条例》等，在此基础上，针对具体的行政区域和村庄，还有相关的地方性法规和规章制度。而这些法律和规定明确指出，宅基地的用地性质为“住宅用地”，且在满足基本安全、环保、卫生要求的前提下，允许村民建设二层、三层及以下的住宅。
其次，从规划方面来看，宅基地的规划与设计是需要符合当地的城乡规划和土地利用规划的，这些规划会考虑到建筑的高度、使用功能等方面，一般情况下，宅基地的面积和容积率比较小，不能随意扩大建筑面积，但是如果宅基地已经规划为二层住宅，则可以进行二层的建筑。
最后，还需要根据具体的建筑设计和质量要求，计算出适宜的建筑高度和面积等参数。在进行宅基地的建造过程中，还需遵循当地相关的建筑标准和施工规范，保证建筑的质量和安全。
总之，农村宅基地能否盖二层需要从法律、规划、设计等多个角度来考虑，若均符合相关规定，则是允许的。同时要注意安全、环保、质量等方面的要求，确保建筑能够达到预期效果。
