挪用公款是指国家机关工作人员以职权或职务上的便利，将国家财产或集体财产占为己有，或者将属于国家、集体或者他人的资金挪作他用的违法犯罪行为。挪用公款包括盗窃、侵占、贪污、受贿等多种犯罪行为，但不包括债权。
债权是指一方有权要求另一方履行债务的权利。债权是可以法律保护的合法权益，因此并不属于挪用公款的范畴。但是，有一种情况，即有国家财产或集体财产用于担保或还债，却被公职人员挪用或侵占，那么这种行为就被视为挪用公款，属于违法犯罪行为。
举个例子，如果一名公职人员向银行借款，将国家机关的资金作为担保，但最终用于自己的个人消费，那么此行为就构成了挪用公款。因为这些资金原本是用于公共事务，但被个人从中获取利益，且没有得到合法的法律程序和决策程序的审批和授权，因此犯罪成立。
总之，挪用公款是一种极其严重的违法犯罪行为，它侵害了国家和群众的利益，损害公正、廉洁、透明的政治生态。立法者对挪用公款进行了明确的规定，对挪用公款行为的打击力度也不断加强，希望这种犯罪行为能得到有效遏制，确保政治和财经生态的健康发展。
