国家对于农村宅基地的政策是比较明确的，明确规定村民有宅基地的土地使用权，但同时也要求按照相关法律和法规来使用宅基地，而不是私自占用或转让。如果不合法使用宅基地或未经批准占用宅基地，将面临行政处罚和法律追究。
对于不批准宅基地建设的情况，主要有以下几种政策：
一、非法占用宅基地：对于未经批准而私自占用宅基地的行为，政府将依法依规予以取缔和处罚，并保护被占用的村民合法权益。
二、宅基地不予批准建设：如果宅基地所在的土地性质不适合建设，如丘陵山区、河流湖泊、林地保护区等，政府将不予批准建设，并会给予适当的经济补偿和安置。
三、宅基地不予批准建设的原因：如果宅基地所在地存在矛盾和争议，如村民之间的矛盾、土地权属不清等问题，政府将不予批准建设，以避免社会稳定问题，并会协调解决矛盾问题。
总之，对于农村宅基地的管理和批准，政府是非常严格的，对于不合法的行为将依法追究责任。因此，村民在使用宅基地时，应该遵守相关法律和规定，并保护好自己的合法权益。
