拆迁协议书是指政府与市民在进行城市更新、重建等项目时所签订的一份协议书，其主要目的是保障市民的合法权益，协调政府与市民之间的利益关系，达到“双赢”的效果。从法律上来看，拆迁协议书可以算作一种合同，因为它具备了合同所应有的要素。
首先，拆迁协议书有明确的合同标的和约定内容，双方在签订协议时就针对拆迁的具体事宜进行了规定，如安置补偿方式、补偿标准、交付时间等等。这些具体的约定构成了此协议书的重要内容，也就是合同法中所说的合同标的。
其次，拆迁协议书是市民与政府之间就事实合法性展开的意思表示，双方之间的合法行为是基于当事人之间的平等自愿原则，双方自愿订立协议，并表示愿意履行所承担的义务。这就构成了合同法中所规定的合同成立的基本条件。
最后，拆迁协议书对于当事人的权利和义务都有明确的规定，签订方应当根据约定履行自己的义务，履行期限也有明确约定，一旦签订协议，任何一方都必须按照协议履行。
综上所述，拆迁协议书具备了合同法所规定的所有要素，因此可以作为合同来适用。当然，在签订此类协议时，市民应当留意协议内容，并谨慎签署，以避免存在的风险。这样有助于确保双方的合法权益，达成合作共赢的效果。
