农村宅基地是指农村居民在农村集体所有的土地上享有的建房、居住的用地。近些年来，随着城乡一体化的不断深入以及城市化进程的加速，越来越多的农民开始对城市的就业环境和生活环境抱有向往和追求。而此时，农村宅基地的使用权势必成为矛盾的焦点。
目前，农村宅基地可以确定，是以《宅基地条例》为基础产生的。该条例规定，农村宅基地是由农村集体所有的土地上划出，用于农村居民建房、居住的土地。农村宅基地的使用权属于宅基地所在的农村集体经济组织或集体成员，并不可转让、抵押。同时，该法律还规定了宅基地的使用期限和征收补偿等制度，保障了农民的利益。
但实际上，农村宅基地的使用权在具体操作中仍存在一些不确定因素。例如，一些农村宅基地被用于非农业用途，违反了农村宅基地的规定；一些地方官员征收宅基地时存在违法行为，影响了农民的利益。此外，一些地方政策和规定存在不统一性和不明确性，也导致了农村宅基地的使用权不确定。
因此，实现农村宅基地的确定需要国家和地方政府在制度层面上进行更完备的保障。这需要相关部门对宅基地的规范化、标准化操作，切实保障农民用地的权益。同时，还需对上述不确定因素进行全面排查和彻底整治。
在保障农民用地权益的同时，我们也应该看到，农村宅基地的合理化使用也是关乎国家可持续发展和农民生活水平提升的重要问题。让农民在土地上创造财富和改善生活，才是宅基地政策的内在价值和发展方向。
