拆迁协议是在城市更新、房屋征收或城市行政规划中，为保障拆迁户和开发商的合法权益，规范拆迁程序和方式所达成的一种书面协议。
拆迁协议是依法设定的合同，对于涉及房屋归属的问题，拆迁协议在一定程度上具有约束力。在拆迁协议中，通常会列明征收补偿、临时安置等相关内容，而其中的房屋归属也不会被遗漏。
在一般情况下，拆迁协议是能够决定房屋归属的。拆迁协议的生效，意味着拆迁户与开发商之间的所有约定均得到认可和法律保障。所以，在拆迁协议中，约定的房屋归属也会在一定程度上成为法律有效的约定。
但是，需要注意的是，在拆迁协议中规定的房屋归属只是双方达成的一种协商结果，并不能完全覆盖所有的法律规定。如果拆迁协议中的房屋归属与法律规定不一致，法律优先。
此外，在实际操作中，拆迁协议中的房屋归属权也存在一定的争议。例如，如果拆迁协议中规定，某一房屋的归属权归属于开发商，但在实际征收过程中并未被开发商拆迁，则其归属权就可能受到更多的争议。
总之，拆迁协议在决定房屋归属上具有相当的约束力，但其并不能完全取代法律规定。因此，在参与拆迁协商和签署拆迁协议前，建议拆迁户和开发商应尽可能地了解法律规定和相关的权利义务，以避免发生矛盾和纠纷。
