未清的账单本身并不构成挪用公款罪，挪用公款是指公职人员将公款占为己有或者用于非法用途的行为。未清的账单只是一种财务问题，无论是企业还是个人都可能出现账单未清的情况。如果账单未清是企业行为，有可能是因为企业经营不善、资金链紧张等原因导致无法及时支付账单，这种情况主要涉及商业违约问题，而不是挪用公款行为。
当然，账单未清也可能涉及到欺诈行为，比如故意拖欠债务而导致账单未清，这种情况可能涉及到刑法中的诈骗罪，但也不是挪用公款罪。如果账单未清是个人行为，也可能是因为个人经济能力不足，导致暂时无法支付。这种情况应该尽快与债权人协商，寻找解决方案。
总之，账单未清本身不构成挪用公款罪，但可能涉及到商业违约或欺诈等问题。如果某个机构或个人存在挪用公款行为，应该严格依照法律进行处理。
