借办公费算不上是挪用公款。首先，借助公款是必须经过某种合法手段的，不能是私自地拿公款去处理私事。因此，只要是经过合法程序，合理使用，并完成了工作目标，就不会被视为挪用公款。其次，借助公款也和挪用公款的目的不同。挪用公款的目的是为了个人私利，目的性非常明显，而借助公款则是为了完成公共事务，以确保公共利益的最大化，并且是需要归还的，不会长期占用公款。
举个例子，假如某公司在紧急情况下，需要资金来购买一台机器进行生产，并且暂时没有足够的资金来支付这笔开支，这时候，他们就可以借助公款。然而，在这种场景下，公司的领导必须征得公司董事的同意，确保这样做是公司最好的决策，并且，还款的时间和方式也要明确，以免招致财务风险和其他违规行为。
总之，借助公款只有在合法和合理的情况下才是符合制度要求的，它也不必纠结于这样的行为属于不适当使用公款还是挪用公款。反而，更应该关注严格规范公共机构内部使用公款的流程，明确所有有关方面的确认流程，加强审计监督等措施，以确保国家和区域的财政安全，增加公众信任。
