挪用公款是指国家机关、事业单位或企事业单位的工作人员以个人或其他组织名义，使用或占有公款或者挪用公款用于个人或其他组织的消费或者其他非法用途的行为。
在这里，我们需要明确的是，公款指的是所有的国家机关、事业单位或企事业单位的公共财产，这些公共财产毫无疑问都是依靠诸如税收等方式筹集的，而挪用公款就是将这些筹集来的公共财产用于个人或其他组织的消费或者其他非法用途。
然而，并不是所有使用公款的行为都可以被划归到挪用公款的范畴之内。以下是一些不属于挪用公款的行为：
1. 处理公务上的开支
国家机关、事业单位和企事业单位的工作人员在处理公务上的开支时，使用公款是合规的。这些开支可以包括往返车费、采购办公用品以及支付公务会议费用等。
2. 合理福利和奖励
如果单位在法定范围内为工作人员提供合法的福利和奖励，那么这些费用不算作挪用公款。比如，单位给员工发年终奖或者提供一定的医疗保障等福利，是在确保工作人员合理权益的基础上进行的。
3. 合法捐赠
如果是单位公款用于向慈善机构、困难群体，以及偏远山区和贫困地区的人民捐款、捐物等慈善活动的费用，属于合法捐赠行为，不属于挪用公款。
4. 其他合法用途
如果单位公款用于处理某些合法的活动和费用，例如资助员工外出培训、缴纳法定保险等，也不属于挪用公款行为。
总结起来，挪用公款是指工作人员将公共财产以个人或其他组织名义用于个人或非法用途，而上述这些行为都是在合法、合规范围内使用公款，不属于挪用公款行为。所有使用公款的行为都必须在法定范围内，透明公开，合法合规之中，确保公共财产的安全和合法使用。
