在1990年，中国正在进行一轮城市化浪潮，城市过程中不可避免的涉及到了城市的拆迁。那时政府采用的是“城市现代化建设”的理念，为了促进城市发展和强化城市基础设施建设，拆迁规划成为政策之一。
然而，在1990年，政府对拆迁的管理措施不够完善。当时没有像现在一样完整的拆迁协议，拆迁安置也越来越引起关注。城市管理者和拆迁者之间往往缺乏信任和沟通，造成了许多纠纷和矛盾。因为缺乏有效的规定和执法机制，导致政府的拆迁行动频频受到强烈的反对。
然而，在1991年和1992年，新修订的《城市房地产管理条例》和《城市房屋租赁条例》都明确要求拆迁前需要与被拆迁户签订协议。这些协议要求拆迁方明确安置方案、资金补偿方案、处理财产等具体条款，保障被拆迁户的权益。政府也开始更注重拆迁安置方案的质量和透明度，而不是单纯地完成任务。
总之，尽管在1990年，没有一份完整的拆迁协议，但是随着城市规划和管理的加强，政府和拆迁方在管理、程序和细节上逐渐完善。政府也逐渐意识到拆迁行动的社会和环境影响，而不是单纯为了完成任务和经济发展。
