农村宅基地改革，是指通过法律手段解决“三权分置”问题，即将农村宅基地的使用权、收益权和转让权分开，实现合理规划集约利用土地资源，提高土地利用效率，并促进农村经济发展和农民增收。
改革后，农村宅基地的所有权属于国家和集体，而宅基地的使用权则分配给农民家庭。因此，发证是农村宅基地改革中的一个重要环节。
具体来说，发证需要遵循以下步骤：
一、确定宅基地范围，确定权属
宅基地范围是指依法确认的宅基地面积，包括宅基地及其配套设施用地。权属是指宅基地的归属，例如是否是集体所有，或者是否属于农民家庭。
二、核实土地证及现状
进行土地登记，确定土地是否符合法律规定，例如是否围墙有证，地类是否正确，有无处置不当的情况等。同时，还要核实地界，确定宅基地的现状。
三、审查材料档案
对提交的宅基地申请资料进行审查，包括各种相关证书及资料，以及申请人的身份证明等。
四、颁发宅基地权属证
经过以上步骤后，由权证中心颁发宅基地权属证，确认农民家庭对宅基地使用权的所有。
五、颁发宅基地证
由县区政府对农户的宅基地使用权进行登记，并颁发宅基地证明书，保障农民的宅基地利益。
六、建立宅基地档案
对宅基地的登记、审批等手续记录在册，建立宅基地档案，确保信息留存，供今后查阅和管理。
总的来说，农村宅基地改革的发证是一个复杂的过程，需要涉及多部门协作，建立良好的流程和体制机制，才能保障农民的宅基地权益，同时保证农村土地资源开发利用的合理性和公平性。
