挪用公款罪是指公职人员或者其他负责管理、保管、使用公共财物的人员，将其托管、管理、使用的公款、物资转为自己或者他人使用、非法占有或者挪作他用的行为，给国家和人民造成直接损失的行为。其主要特征是以国家和社会利益为代价的个人私利行为。
从法律的角度来看，涉嫌挪用公款罪需要具备以下几个基本要素：
1.行为人必须是具有管理、保管、使用公共财物的公职人员或者其他负责人员。
2.行为人必须将其托管、管理、使用的公款、物资转为自己或他人使用、非法占有或者挪作他用。
3.行为必须造成国家和人民的直接损失。
要不合法挪用公款，首先要满足行为人必须是公职人员或者其他负责管理、保管、使用公共财物的人员，这些人员对公共财物有着一定的管理权和使用权。其次，行为人必须将公款或其他公共财物转为个人或他人私用，可以通过提取、侵吞、盗用等手段进行。最后，这种行为必须对国家和社会产生直接损失，一般在审计结果或其他调查报告中得到确认。
因此，如果一个职员将公款占用到个人账户，甚至用于购买奢侈品、房产等，那么就有可能构成挪用公款罪。而为何如此行为被发现并起诉需要进一步探讨，一般有两种情况：一是通过审计和调查等内部机制的反馈发现；二是因导致的损失较大，而被上级单位、公众等举报或揭发，如此就可被启动司法程序，进而受到审判。
在处理涉嫌挪用公款罪时，常常需要权衡“刑事处罚”和“行政处罚”之间的关系。刑事处罚一般是对刑事责任的追究，是惩罚犯罪行为，抑制社会危害。而行政处罚则是对违反法律法规、侵害行政管理利益的行为采取的行政强制措施，是维护行政管理的正常运转，保障行政管理利益和公共利益。因此，在查处挪用公款行为时，需要根据情节严重程度和造成的直接损失大小来判断刑事处罚和行政处罚的适用范畴，以起到更好的威慑和示范作用。
