农村宅基地是指农村居民用于居住和生产的土地。根据我国《农村土地承包法》的规定，宅基地包括一层和二层。那么，一层和二层宅基地应如何分配呢？
一层宅基地
一层宅基地是指宅基地上建有一层住房的宅基地。通常情况下，土地经营权属于村集体，而宅基地使用权属于农村居民。对于一层宅基地应怎么分配，主要依据颁布的《农村宅基地使用权确权登记管理暂行办法》进行。
首先，一层宅基地的归属应以村集体经营的土地用途为主，而宅基地的建设应以农村居民的实际居住需求为主。其次，由于一层宅基地的面积较小，而且大多数情况下是村集体经营的土地，因此，宅基地的使用权应该随着户口迁移而迁移，而不是给予土地承包者。
二层宅基地
二层宅基地是指宅基地上建有两层住房的宅基地。相对于一层宅基地，二层宅基地的规划和分配应更加复杂。在分配时，应考虑到土地的资源数量、农村居民的居住需求以及村民的利益问题。
按照《农村宅基地使用权确权登记管理暂行办法》的规定，二层宅基地的分配应该穷尽一切可能以满足农村居民的实际居住需求为前提。同时，应该将二层宅基地平均分配给符合条件的农村居民。如果村庄资源有限，需要考虑到村级经济和村集体的发展，此时可以进行公开竞拍或议价方式进行分配。
综上所述，农村宅基地的分配应与村集体和农村居民的利益相统一。对于一层宅基地，应该按照实际需求迁移，而对于复杂的二层宅基地分配，需要考虑到多方面的因素，合理安排资源。
