南京市目前实施的农村宅基地政策规定，房屋只能在原有宅基地用地范围内进行翻新、维修等非扩容性改善。也就是说，不能进行重建，否则属于非法建设。
这一政策出台的背景是为了规范农村宅基地的管理，保护农村土地资源，避免过度利用和破坏。同时也从源头上遏制了违规建房行为，保持了农村土地的整洁和良好的生态环境。
此外，宅基地是国家土地政策中的一项制度安排，是为了解决农民居住和耕作土地的问题而设立的，目的是为农民提供稳定、可持续的土地使用权。因此，国家也一直在严格规范农村宅基地管理，要求加强宅基地用途管控，保护农村土地资源，维护农民合法权益。
综上所述，南京农村宅基地不能重建，符合国家土地政策和农民权益的保护需要。在实际操作中，官方对于农村宅基地的管理也在不断完善和升级，以保障农民的权益和土地资源的可持续利用。
