一般情况下，出专规是在拆迁补偿协议之前发布的。出专规是指政府对将要实施的拆迁项目，事先做出的详细规划。它会涉及用地、规划、拆迁面积和拆迁方式等多个方面的内容，同时也规定了补偿给拆迁户的标准和程序。因此，出专规对于拆迁补偿协议的签署起到了一定的引导作用。
首先，出专规为拆迁补偿协议提供了参考。拆迁补偿协议是由政府和拆迁户、业主签署的协议，其内容一般包括补偿金额、物业遗留问题、房屋建造时间、搬迁补贴、补偿费支付时间等多个方面。而出专规中的规划内容往往是对后续拆迁补偿协议的制定具有重要影响力的，包括拆迁面积、规划范围、用地安排等，这些内容会影响到拆迁户和业主需要移动和安置的范围和方式，也会决定他们可以获得的赔偿金额和配套措施。因此，出专规可以成为政府和拆迁户、业主协商的依据，帮助协商双方达成更加公平合理的协议。
其次，出专规可以保障拆迁户和业主的利益。出专规是在拆迁项目启动前制定的，其目的是为了保障拆迁户和业主的合法权益。在出专规中，政府会详细规定拆迁补偿的标准、程序和方式，对于拆迁户和业主的权益保护起到重要作用。同时，出专规可以约束政府在拆迁过程中的行为，避免政府的行为对拆迁户和业主利益的削弱和侵犯。
总之，出专规在拆迁补偿协议前起着非常重要的作用。它可以为拆迁补偿协议提供参考，保障拆迁户和业主的利益，并且有助于维护政府在拆迁过程中的公信力和形象。因此，在开展拆迁项目前，政府应该先发布出专规，从而明确规划，解决问题。
