拆迁协议上的回迁房不可以被视为遗产。遗产是指在某人去世后，遗留给其继承人的财产和权利，而回迁房是作为政府承诺进行拆迁补偿的一种形式，其所有权属于国家而非个人。因此，遗产和回迁房所代表的权利不同，在性质和目的上存在明显差别。
另外，回迁房作为拆迁补偿的形式，其所有权归国家所有，而非个人。因此，即使一定的回迁房交由个人占有，被视作使用权，也不可能被继承人作为遗产继承。根据国家法律规定，继承人享有的只是遗产人生前的部分财产和权利，而拆迁协议上的回迁房并不在其范围之内。
在遗产分配中，继承人应当遵循遗嘱文书或者国家法律的规定进行分配，其中不包括回迁房。如果回迁房的使用权需要被继承人继承，需要满足特定的条件，比如继承人要拥有与拆迁协议签订人同等的权利和义务，并且得到政府的认可和批准。
总之，拆迁协议上的回迁房不能视为遗产，其所有权归国家所有，而不是个人所有。在遗产分配时，继承人无法继承回迁房，除非特定的条件得到满足。
