挪用公款是一种严重的违法行为，涉及到贪污腐败问题。挪用公款的行为没有固定的标准，它通常是指将公共资金用于私人利益，或者将公职人员的职权用于自己的私人利益。具体地说，挪用公款的行为包括以下几个方面：
首先，挪用公款需要有行为人的主观故意。行为人必须知道自己所处理的资金是公款，也必须知道自己处理的方式属于挪用公款的范畴。
其次，挪用公款必须涉及到公共资金。公共资金包括政府的财政预算、税收收入、政策性贷款等。
最后，挪用公款的数量也是一个需要考虑的问题。在这个实例中，挪用公款40万元，如果被定性为挪用公款，那么将会面临非常严重的法律责任。
具体来说，根据《中华人民共和国刑法》的规定，挪用公款罪一般是指挪用了100万元以上的公款的情况。因此，这个实例中的挪用公款行为虽然没有达到100万元的标准，但是如果证实了挪用公款的行为，行为人仍然会面临刑事责任。行为人可能会被定罪并被判处3年以上10年以下的有期徒刑，并处罚金。
需要注意的是，挪用公款的行为对社会和国家是非常不利的，它破坏了公共财产、损害了公共利益，并且也会影响到社会稳定和发展。因此，我们需要高度重视这种违法行为，加强对公共资金的管理和监督，以确保公共资金的合法使用，防止贪污腐败问题的发生。
