挪用公款是指在用于公务或公共事业的款项中，使用该款项进行非公务或非公共事业的个人或团体活动或消费，或将该款项拨给其他人或单位，或以其他形式将该款项转化为自己的收入的行为。挪用公款是违法的行为，涉及到了贪污、受贿、侵吞公款等多种罪名。
如果挪用公款的目的是购买车辆，但却未按照规定进行公车公用的换车，则属于不当使用公款的情况，严重的话可能会构成贪污罪。因为个人挪用公款，涉及到违反劳动法规定的行为，而公职人员挪用公款，则还牵涉到职务违法和国家机关工作人员滥用职权的问题。
要避免挪用公款的情况，必须通过规范的流程和程序来开展活动和花费公款。对于购车等需要支出巨大的公共事业，必须遵照法定程序购买，且必须是为公共事业服务，遵守公车公用原则。同时，各级政府和单位应加强管理，严格控制公款使用，制定相应管理规定，明确管控责任，进行权力监督和制度监督，避免公款被挪用，确保公款使用合理、规范、透明。
总之，挪用公款不换车是违法的，必须受到法律制裁。应加强管理，完善制度，对公款进行严格的监督和管理，确保公款使用正确、合理的目的。只有这样，才能使公款得到充分利用，为社会公共事业的发展和改善民生作出更加积极的贡献。
