挪用公款12万是一种严重的犯罪行为，行为人应当承担刑事责任。具体来说，其构成了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条规定的贪污罪。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，挪用公款12万的行为，情节严重，应当认定为贪污罪。该条规定，从事公务员、企事业单位工作人员以及其他担任公职的人员，有下列行为之一的，应当认定为贪污罪：
（一）侵吞、私分国家、集体财物或者非法占有国家、集体财物；
（二）违法放款；
（三）违法发放奖金、津贴、补贴、福利或者假借交通费、出差费等名义进行公款报销；
（四）以其他方法侵占公共财物的。
从而可以看出，挪用公款本身就是违法占有公共财物的行为，而挪用的金额越大，则构成的犯罪行为就越严重。在该情况下，被害金额达到12万元，显然涉及了巨额财物，情节严重，因此行为人应当受到严厉的惩罚。
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条的规定，挪用公款12万的行为，属于数额较大的情况，应当依法追究刑事责任。对于被认定为犯有贪污罪的行为人，刑法规定了不同的刑罚，最轻处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情节较轻或者主动退赃的可减轻或者免除处罚；最重则为死刑，具体的判决应当根据案件的具体情况来定。
总之，挪用公款12万是一种极其严重的犯罪行为，不仅侵害了公共财产，也损害了公众的利益和信任。因此，必须依照法律的规定，严格追究行为人的责任，确保公共财产的安全和正当的使用。
