农村宅基地是指农村居民在村庄周边或集体经济组织的土地上，依法取得并且用于建造住宅及支配生活、生产经营等用途的土地。宅基地制度是我国土地制度改革的重要一环，对于改善农村居民的居住条件、提高农村居民的生活水平和保障农民的土地权益等具有重要作用。
从法律上来讲，农村宅基地并不等同于农用地。首先，农村宅基地的用途是用于建造住宅和生产经营，而不是用于农业生产。其次，国家在宅基地的整治、拆迁和补偿等方面，也有着严格的规定，与农用地的治理方式是不同的。此外，在土地转让和流转方面，农村宅基地也有其特殊的法律制度和政策规定。
然而，在实践中，农村宅基地常常被卷入到农村土地利用和保护的争议中。一些地方政府在处理土地利用问题时，将农村宅基地视同为农用地，进行占用、征收或者转用，给农民的合法权益造成了侵害。与此同时，也有一些农民私自在宅基地上开办农家乐、租赁或转让等非法行为，破坏了农村宅基地的规划管理。
因此，我们应该认识到农村宅基地是一个独立的土地制度，它的保护也应该与农村土地保护、农业生产、农民增收等问题相互结合，使之更好地为农民谋福利、服务农村发展。同时还应加强对农村宅基地制度的规范管理和监督，防止农村宅基地流转违法现象的滋生和发展。
