要制约出纳挪用公款，需要采取以下措施：
1.建立健全财务制度：企业应建立一套完整的财务管理制度，规定各种财务操作的规范流程，并确保实施的严密性和有效性。
2.建立内部审计制度：企业应设立内部审计部门，实施定期和不定期的财务审计工作，发现和纠正财务管理中的漏洞和不规范行为。
3.加强内部控制：企业应加强内部控制，设置权限分明，实施严格的审批制度，禁止单一人员独自操作资金等财务行为。
4.加强员工教育：企业应加强员工教育，教育员工识别并纠正不规范的行为，提高员工对企业道德和责任的认识。
5.加强外部监督：企业应加强对外部监督，引入独立第三方进行审计和监督，及时发现并防范财务管理中的漏洞和失误。
6.提高管理水平：企业应提高管理水平，实行有效的人员考核机制，建立和完善财务管理和监督制度，从管理角度彻底杜绝出纳挪用公款的行为。
