借款未还可以被视为挪用公款，具体视情况而定。如果借款人是公职人员，借款是用于公务活动的，但未按时归还则可以被视为挪用公款。如果借款是用于私人消费的，则更容易成为挪用公款的行为。
在中国，公职人员由于其特殊的职责和职权，有义务遵守公共财政纪律，不得将公共财政资金用于个人目的，否则将受到法律的处罚。而借款未还可以被视为滥用权力、玩忽职守的表现，进而视其情节各异，可能会导致一系列责任。
此外，即使借款是用于私人消费的，未按时归还也可能会构成违约行为。违约行为可能会导致法律纠纷，情节严重的甚至可能被视为刑事犯罪。
总之，借款未还应该引起足够的关注，不论是个人还是公职人员。严格遵守法律，按时归还借款，是每个人应尽的责任。
