农村宅基地是指农村集体所有的土地通过集体出让或者分配的方式，划拨给农村居民在建房所需的土地。根据中国法律法规，宅基地不属于建设用地，而是一种特殊独立的土地权益，可以理解为一种农业用地。其使用仅限于居住、种植和养殖等农业生产活动，禁止用于其他经营性或非生产性的用途。
宅基地与建设用地的区别主要表现在以下几个方面：
1. 土地性质不同
宅基地具有农业用地的性质，而建设用地则是指用来建设各类工程、建筑物等的土地，包括工业用地、住宅、商业用地等。
2. 使用范围不同
宅基地是为农民居住生产而划分的，使用范围仅限于农业生产及居住，而建设用地则可以用于工业、商业以及各类建筑用途。
3. 安置对象不同
宅基地专门为符合条件的农民提供土地，而建设用地则是为满足城市建设需要而提供的用地。
4. 规划管控不同
宅基地按照村庄整体规划的思路来布局，规划建设、管理、使用也是基于整个村庄的发展来考虑的，而建设用地则是按照城市建设用地规划及城市规划来管理的。
总的来说，农村宅基地是为了解决农民的居住问题而划分的土地，不属于建设用地，只能用于农业生产及居住等用途，有一定的特殊性质和法律制度。
