挪用公款是指公职人员或者其他单位和个人通过虚列项目、虚报冒领、违规发放奖金津贴等方式，将公共财产用于个人或非法用途的行为。
具体来讲，挪用公款有以下几个特征：
1. 对公款的支配权存在违规行为：挪用公款必须要存在非法越权的行为。而“越权”的概念是指公职人员或其他单位和个人未取得使用公款的合法权限，或在已获得使用公款的合法权限范围内，却超越了这种权限，或采用欺诈、胁迫等手段强占公款。
2. 公款用途不合法：挪用公款的使用不符合法律、法规和财政经费使用制度规定，既不符合财政支出的目的性和经济效益要求，又不符合财政资金的来源、归属和使用程序等规定。
3. 涉及金额巨大：挪用公款的金额一般都是数十万元以上，严重的甚至达到数千万元或更多，对社会造成不良影响。
4. 社会影响严重：挪用公款不仅直接损失国家财产，破坏财政精神，还会导致业务混乱、职工滋生腐败心理、妨碍公务程序、影响社会、经济稳定和国家安全等方面的问题，对正常社会秩序的维护和发展进程产生不良影响。
挪用公款是一种严重的违法行为，需要从法律层面予以严惩。同时，也需要强化公共财产管理，加强政府部门自身的监督、管理和纪律约束，才能进一步提高财政状况，推进全面建设小康社会。
