未订立拆迁协议书是指在拆迁过程中，房屋业主或租户与政府或开发商之间未签订任何书面协议的情况。这种情况下，政府或开发商是否可以进行拆迁呢？
根据我国《拆迁条例》等相关法律法规，政府或开发商在进行拆迁时，必须按照法定程序进行，同时需与房屋业主或租户达成协议，明确拆迁补偿等相关事项，且签订的协议书需要依法公证备案。如果未经协议签订和公证，政府或开发商进行拆迁就是违法行为。
未订立拆迁协议书的情况下，政府或开发商的拆迁行为可能存在以下问题：
1. 拆迁补偿不合理：如果未经协议签订，政府或开发商可能会强制房屋业主或租户接受拆迁补偿方案，导致拆迁补偿不合理，造成业主或租户损失。
2. 未依法进行公证备案：未签订协议并公证备案，政府或开发商的拆迁行为无法得到法律认可，业主或租户在后续执法中就可能无法维护自己的权益。
从法律角度分析，未订立拆迁协议书是不合法的。如果政府或开发商想要进行拆迁，必须与房屋业主或租户进行协商，达成书面协议并依法公证备案。只有这样，拆迁行为才能得到合法认可。
在现实中，一些房屋业主或租户可能会因为缺乏法律意识而未能签订协议。这种情况下，建议业主或租户尽早咨询律师，并通过法律手段维护自己的权益。同时，政府或开发商也应该尊重法律法规，加强沟通协商，确保拆迁行为合法合规。
