挪用公款需要做假账，这是基于现实情况的考虑。在公共部门，经费支出需要进行严格的管理，一切开支都需要合法合规，需要许多手续，尤其是涉及到公款的开支更是如此。如果想要挪用公款，一般情况下必须做假账，以此来隐瞒真实的支出情况，否则挪用公款的事实将很快被揭露。但是，挪用公款并做假账的行为都是违法的。
截至2016年1月1日施行的《中华人民共和国刑法》第271条规定了挪用公款罪的构成要件，包括：贪污、挪用、侵占或者其他各种非法占有国家或者集体的财物，数额较大或者情节特别严重的行为。可以看到，挪用公款罪的构成要件与是否做假账并没有直接关系。
做假账是一种欺骗行为，同样也是违法行为。在会计准则和税法中，做假账是被明确禁止的。根据《中华人民共和国会计法》第32条和第73条的规定，向税务机关和监管机关报送虚假财务会计报告的行为都是违法的。在税收管理领域，做假账被视为一种逃税行为。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第66条规定，任何单位和个人都不得明知或应知他人逃税，但是协助他人逃税、刻意遮蔽他人逃税的行为同样是违法的。
因此，挪用公款需要做假账，但是做假账同样具有违法性质，不能作为合法行为的掩盖手段。相关法律法规对于挪用公款和做假账等违法行为都都有明确制裁，一旦涉及到违法行为，将会受到相应的法律追究和惩罚。
