农村宅基地执照是在1998年12月发布的《中华人民共和国农村土地承包法》中规定的。该法明确规定了农村土地的所有权、承包权和使用权，为农村基本制度建设提供了法律依据。其中，宅基地是指农村集体经济组织或农村集体成员依法取得的，用于建造住房并且居住的土地。
为了保护农村集体经济组织或农村集体成员的合法权益，防止乱占、乱用农村土地，1999年2月，国务院颁布了《农村宅基地管理办法》。该管理办法从宅基地指标的核发、宅基地使用权的变更和转让、违法占用、扰乱宅基地管理、侵犯宅基地使用权等方面进行了明确规定，确保了农村宅基地的管理和使用的合法性和规范性。
根据《农村宅基地管理办法》的规定，农村宅基地管理应当由县级以上人民政府承担，因此，各地的农村宅基地执照由县级以上人民政府发放。同时，各地的宅基地使用规划、核发指标、登记证明、审批手续等也由县级以上人民政府所负责。
总之，农村宅基地执照是依据国家法律法规规定，由县级以上人民政府发放的，以保障农村宅基地的管理和使用的规范性和合法性。
