根据中国的《城市房屋拆迁管理条例》，凡涉及到拆迁的情况，在拆迁之前都必须签订“拆迁安置补偿协议”，并经过当地政府批准同意方可进行拆迁。
也就是说，未签订协议的情况下，政府是没有权力强行拆迁的。如果存在拆迁情况，未经过协议同意，政府不得擅自采取拆迁的行动。此外，如果拆迁方为商业单位，也需要和所在楼层的租户进行协商，得到其同意方可拆迁。
然而，在现实生活中，有些地方政府管理不到位，可能存在一些私下拆迁的情况，一些居民可能并不了解自己的权益，导致在未签订协议的情况下被拆迁。此外，还有一些情况，比如说涉及到危房、安全隐患等，政府可能会采取强制拆迁的措施，但此时政府必须依照相关规定进行拆迁，并进行相应的安置补偿工作，以保障被拆迁者的权益。
总之，未签订协议的情况下，政府是没有权力进行拆迁的，如果存在此类情况，被拆迁者应该及时与政府进行联系，维护自己的权益。同时，政府也应该加强管理，确保拆迁工作符合法规要求，既保证了城市建设的需要，又保障了居民的利益。
