借条是一种证据，证明借款人已经借到了钱，并承诺在一定时间内按照约定偿还借款。如果借款人提交了借条，说明他有借款的事实，并有意愿还款。但是，并不是所有情况下提交了借条就能免除挪用公款罪的罪责。
挪用公款罪是指国家机关工作人员利用职权侵吞、盗用、骗取公共财物的行为，属于犯罪行为。如果一个国家机关工作人员利用他的职务上的便利，将公款用于个人目的，即使借款人提交了借条，也不能免责。因为这种行为已经涉及到国家机关工作人员滥用职权，侵占公款，给国家和社会造成了经济损失和负面影响，是罪大恶极的行为。
当然，在司法实践中，如果借款人能够证明自己并没有了解到这笔钱为公款，或者在收到借款时没有意识到钱源于于公款，他可以通过减轻或者免除刑罚，但这种情况需要借款人提供充分的证据来证明自己的清白。
总之，即使有借条，如果国家机关工作人员利用职权挪用了公款，仍然要承担相应的刑事责任。因此，国家机关工作人员应当始终保持清醒的头脑，自觉维护公共财产，切实履行职责，确保不会发生挪用公款罪的行为。
