挪用公款是指在行使职务过程中，滥用职权将本应用于国家机关、国有企事业单位财产或者社会集体财产的资金、证券、物品或者其他财产侵吞、盗用、挪用或者非法占有的行为。这种行为是违反国家法律和职业道德的，因为它不仅损害了国家、企事业单位和社会集体的利益，也损害了公务员的形象和信誉。因此，挪用公款是一种严重的违法行为，必须受到严格的制裁。
然而，并不是所有转移、支配公款的行为都构成挪用公款。下面从三个方面进行阐述。
首先，如果公款用于合法的用途，那么就不属于挪用公款。公款属于国家机关、国有企事业单位和社会集体的财产，它的使用必须是为了满足公共利益和社会需要。如果公款用于合法的用途，比如教育、医疗、福利等方面，那么就不存在挪用公款的问题。
其次，如果公款是按照规定的程序转移和使用的，那么也不算挪用公款。公款的管理和使用必须遵守国家法律和有关规定，按照规定的程序进行转移和使用。如果公款转移和使用都是符合规定的，那么就不存在挪用公款的问题。
最后，如果公款的支出是必要的，并且得到了相关部门、领导或人员的批准，那么也不算挪用公款。因为在某些情况下，例如应急救援、公共安全等方面，需要及时使用公款，此时要求了解政府部门的紧急决策，由主管领导或者相关人员审批同意，资金发放到位正常使用，其行为并不违法。
综上所述，只有对于涉嫌挪用公款的行为，我们必须严格依照相关的法律规定进行处理，充分保障公共财产的安全和公民的权益。象以上三种情况，不属于挪用公款，也不应该受到不公正的指责。
